四川省财政厅党组成员、总会计师朱华勇
同志们:
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,全面落实省委办公厅《关于转发<省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》和全国注册会计师行业创先争优活动交流推进电视电话会议精神,按照省直机关工委及财政厅党组的工作部署和要求,今天,我们在这里召开全省注册会计师行业创先争优活动推进会议,对我省注册会计师行业进一步深入推进创先争优活动进行总体部署和安排。下面,我讲三点意见。
一、要充分认识开展创先争优活动的重大意义,切实把思想和行动统一到中央的决策和省委的部署上来
党的十七大明确指出,要以改革创新的精神加强和改进党的建设,并明确提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动,在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践科学发展观活动是集中性主题教育活动,创先争优活动是推动基层党组织建设和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作,两项活动紧密衔接、相互促进。
去年以来,在全省会计师事务所参加第三批学习实践活动中,省注册会计师行业党委,认真组织开展了学习实践科学发展观活动,同时在学习实践中着力加强了市(州)及会计师事务所(以下简称事务所)基层党组织建设,工作卓有成效。截止今年6月3日,全省21个市(州)中, 7个市成立了行业委员会, 7个市成立了行业党总支部委员会,另有7个市(州)由当地财政局机关党委代行行业党组织职能,提前完成了市(州)行业党组织组建工作,实现了市(州)行业党组织全覆盖的目标;全省相继成立的137个事务所党支部,到目前也实现了组织关系全理顺的任务。为此,在省行业党委报省财政厅党组的专题报告中,省财政厅党组书记、厅长、省行业党委书记黄锦生同志高度赞扬了省注册会计师行业的党建工作,对省行业党委的全力推动、各地财政部门的积极落实给予了充分肯定,亲笔批示“感谢同志们的辛勤工作!望再接再厉不断取得新的成效”。在此,我代表财政厅党组和行业党委,再次衷心感谢大家对全省行业党建工作的鼎力支持!从今年四月开始,按照中央的部署和省委的要求,省注册会计师行业党委将在行业基层党组织和党员中广泛深入地开展创先争优活动。对此,行业各级党的组织务必高度重视,充分认识开展创先争优活动的重大意义。
——开展创先争优活动有利于进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动的成果。当前,我省注册会计师行业集中性的学习实践科学发展观活动虽然已告一段落,但必须看到学习实践活动是一个必须长期抓好的重大战略任务。对照中央和省委的要求,对照财政部党组和中注协行业党委的要求,我省注册会计师行业党建工作还有较大差距,特别是前一阶段学习实践科学发展观活动中查找出来的问题尚需进一步落实整改,行业发展中体制机制建设等长效机制的形成任重而道远。开展创先争优活动,有利于我们扎实抓好当前各项具体工作措施的落实,有效解决行业发展和党建工作中存在的突出矛盾和问题。
——开展创先争优活动有利于推动行业整体跨越式发展,促进全省经济“两个加快”和社会和谐。加快经济发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,当前,我省调整经济结构、转变经济发展方式的任务十分艰巨。今年3月,为贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展我国注册会计师行业若干意见》精神,省政府办公厅转发了省财政厅《关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见》,明确提出了未来5年加快发展我省注册会计师行业的工作目标、工作重点和措施。要使注册会计师行业成为一支在服务全省经济社会又好又快发展中不可或缺的力量,就必须结合当前经济社会发展的形势和任务,找准自身定位、找准具体工作的切入点和着力点,通过创先争优活动载体,不断提高行业党组织的凝聚力、创造力和战斗力,提高党员发挥先锋模范作用的水平,提高全行业整体服务能力,才能有效推进我省注册会计师行业的发展实现整体跨越,进而促进我省经济社会的又好又快发展。
——开展创先争优活动有利于加强行业基层党的组织建设。胡锦涛总书记在学习实践科学发展观活动总结大会的重要讲话中强调,党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置,大力推进基层组织工作创新,统筹抓好各领域各行业基层党组织建设,广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我省事务所基层党组织建设虽然取得一些成绩,但由于起步晚,很多工作还处于创建阶段,下一步要实现从建立党组织向抓好党建工作的转变,还有很多工作要做,开展创先争优活动,有利于充分调动基层党组织和广大党员的主观能动性,激发党员在日常工作中更好地发挥先锋模范带头作用,共同推进注册会计师行业党建工作迈上新台阶。
总之,全省注册会计师行业党组织、事务所党支部以及广大行业党员,务必站在党的事业全局的高度,充分认识开展创先争优活动的重要性和紧迫性,深刻领会开展创先争优活动对于切实把党的政治优势转化为行业科学发展优势、把党的组织资源转化为行业科学发展资源、把党的建设成果转化为行业科学发展成果,推动行业在新的起点上实现跨越式发展,在推动我省经济社会发展“两个加快”中建功立业的重要作用,切实增强全力推进创优争优活动的责任感、使命感,不断提高推进创优争优活动的自觉性和坚定性,进一步统一思想,鼓干劲、添措施,迅速行动,把创先争优活动组织好、实施好,抓出实效,以此巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果,为行业跨越式发展提供新的推动力量。
二、要准确把握创先争优活动的总体要求和主要内容,结合行业特点,践行好活动的目标任务
(一)把握活动总体要求
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署,是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是党的建设中一项经常性工作。注册会计师行业深入开展创先争优活动,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观、奋力推进“两个加快”为主题,以创建“五好四强”先进基层党组织、争做“五带五争”优秀共产党员为主要内容,坚持围绕中心、服务大局,广泛、深入、持续推进,坚持从地区、行业和事务所实际出发,改革创新,务求实效,重点在推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织等四个方面建功立业。
——推动科学发展,就是要紧紧围绕深入贯彻落实党的路线方针政策和省委一系列决策部署,紧紧扭住发展第一要务,带头贯彻落实省委推进“两个加快”的各项任务部署,进一步组织引领行业基层党组织和广大党员不断深化对科学发展规律性和四川特殊省情的认识,把创先争优活动与国务院办公厅《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》、省政府办公厅《关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见》精神相结合,进一步完善注册会计师行业发展的思路和举措,不断拓展新业务领域,加强人才队伍建设,优化行业结构,努力在更深层次、更广领域加快行业发展,为开创行业工作新局面、推进四川跨越发展创造新业绩、做出新贡献。
——促进诚信和谐,就是要紧紧围绕构建和谐四川,注重发挥各级党组织的政治优势,进一步组织引领行业基层党组织和广大党员带头参与和谐社会建设,带头践行社会主义核心价值体系,大力弘扬伟大的抗震救灾精神,把创先争优与行业诚信建设相结合,引领从业党员发挥先锋模范作用,恪守注册会计师职业道德准则,诚信执业;充分发挥事务所党组织的作用,做好合伙人(股东)和员工思想政治工作,及时化解和排除各种矛盾纠纷,建设和谐的事务所文化;在急难险重任务和重大突发事件面前,迎难而上,敢于负责,维护改革发展稳定的大好局面。
——服务客户社会,就是要紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,以进一步增强服务意识、提升执业质量为抓手,不断提高服务经济发展方式转变和经济增长质量提升的水平与能力,为客户提供优质的专业服务。进一步组织引领行业基层党组织和广大党员带头贯彻落实党的群众路线,认真倾听客户和社会公众的意见呼声,充分尊重客户和社会公众的的意愿,及时主动地反映和帮助解决实际问题,积极开展党员志愿服务活动,多为客户公众办好事、办实事,形成党员服务和带动员工客户,员工客户支持事务所发展的良好局面。
——加强基层组织,就是要紧紧围绕“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”,巩固行业学习实践科学发展观活动中党的组织在行业全覆盖、关系全理顺的成果,进一步落实行业党建责任制,组织引领基层党组织和广大党员加强和改进基层党的建设工作,着力培养高素质的基层党组织带头人队伍;大力推进学习型党组织建设,建立健全行业党建工作长效机制,把抓党建与抓业务有机结合,相互促进,着力实施把党员培养成为业务骨干、把业务骨干培养成为党员的“双培工程”,不断提升事务所党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
上述四个方面目标,是一个有机的整体。推动科学发展、促进诚信和谐,是创先争优活动的着力点;服务客户社会,是创先争优活动的落脚点;加强基层组织,既是创先争优活动的重要目标,也是搞好活动的基础和保证。
(二)明确活动主要内容
为了有效推进我省注册会计师行业创先争优活动,省注册会计师行业党委和行业内各级党的组织,要按照中央、省委及全国行业党委的要求,根据省上下发的《关于在全省注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导实施意见》,结合自身特点和实际,突出“五好四强”,围绕“五带五争”,深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。
——创建先进基层党组织,要以开展创建“五好四强” 先进基层党组织活动为总抓手。先进基层党组织的基本要求是:学习型党组织建设成效明显,能够在出色完成党章规定的基本任务,在推动工作和自身建设上努力做到领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、社会反映等“五好”,在发挥作用上努力做到推动行业发展、服务客户社会、凝聚员工人心、促进社会和谐等“四强”。
——争当优秀共产党员,要以“五带五争”党员示范行动为总抓手。优秀共产党员的基本要求是:模范履行党章规定的义务,努力做到“五带五争”,即:带头学习提高,争当勤奋学习的标兵;带头创造佳绩,争当爱岗敬业的模范;带头服务客户群众,争当为民利益的先锋;带头遵纪守法,争当廉洁自律的表率;带头弘扬正气,争当和谐稳定的卫士。
——开展创先争优活动,要将活动总体要求和主要内容具体化。要在紧紧围绕“推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织”的总体目标,坚持“五好四强”、“五带五争”基本要求前提下,结合自身实际,特别是各事务所业务工作的实际、党员具体岗位特点,把活动的总体要求和主要内容具体化。确保活动在行业“动得起来、开展下去、取得实效”。
——开展创先争优活动,要因地制宜地发掘活动的主体和载体。全省注册会计师行业党委要结合会计师事务所实际,紧紧围绕中央确定的“深入学习实践科学发展观”这个大主题,紧紧围绕“践行科学发展,争做诚信模范、打造社会信赖、让党放心的注册会计师行业”的全行业创先争优活动这个总载体,制定切实可行的实施方案和相应的考评办法,建立健全奖优罚劣的激励机制,组织好基层事务所党组织和广大党员深入开展创先争优活动。市(州)行业党委和事务所党组织,要根据本单位的职责和工作实际,确定鲜明、具体、实在的争创主题和载体,做到目标看得见、工作能落实、党员好参加。乐山市行业党委在这次争创活动中确立的“中共党旗飘起来、党支部牌子挂出来、党员身份亮出来、支部党员作用现出来”争创活动载体,就是一个形象生动的实例。省注册会计师协会党组织,要按照省财政厅直属机关党委和省注册会计师行业党委的相关要求,精心设计创先争优活动载体,与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来,与“领导挂点、部门包村、干部帮扶”活动结合起来,与落实协会机关党建工作责任制、提高协会效能建设结合起来,找准开展活动、发挥作用的着力点。
(三)注重活动方式方法
全省注册会计师行业各级党的组织,要根据财政部创先争优活动领导小组《关于在注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》和省注册会计师行业创先争优活动指导小组《关于在全省注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导实施意见》,按照“立足实际、务求实效,统分结合、开拓创新,典型引路、全面参与”的要求,有计划、有节奏地推进创先争优活动。为此:
一是要着重围绕建党90周年和向党的十八大献礼两个重大节点,通过公开承诺、领导点评、双向述职、群众评议、评选表彰等基本方式,扎实有效地推进创先争优活动,引领基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌积极投身创先争优活动,以出色的工作业绩向党献礼。
二是要按照“明确思路,谋划措施;广泛动员,营造氛围;调动各级,比学赶超;建立机制,实现长效”的四个步骤的要求,周往复始、循环不断地持续推进。
三是要抓好市(州)行业党委这个关键环节,充分发挥市(州)行业党委的关键作用。市(州)行业党委处于上连省上、中央,下接事务所基层党组织的枢纽地位,是贯彻落实全省行业统一部署,认真执行市(州)党委工作要求,具体履行创先争优活动的组织者、推动者、实践者。因此,各市(州)行业党委务必要与省行业党委一道,按照全国行业创先争优推进会议提出的列好“时间表”、排好“路线图”、订好“责任书”、当好“助推器”、建好“保障线”的要求,走在行业创先争优活动的前列,身体力行,做出表率。
四是要瞄准全国行业创先争优活动中着力实施的“个、十、百、千”争创工程(即:行业走在社会组织创先争优活动前列,十家先进地方行业党组织,百家先进事务所党组织,千名包括优秀党员、书记、党务工作者、党建指导员、入党积极分子、大力支持行业党建工作和创先争优活动的非中共党员主任会计师等在内的优秀个人),从自身实际出发,围绕中心工作,因地制宜地设计具体活动主题,找好活动载体,创新活动形式,把广大党员吸引到活动中来,在全省行业兴起创先争优热潮。
三、要充分借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验,加强组织领导,确保创先争优活动的扎实开展
深入开展创先争优活动,是加强和改进新形势下党的基层组织建设的一件大事。创先争优活动同时也具有持续时间长、涉及领域广、实践性强的特点。我省注册会计师行业在深入学习实践科学发展观活动中创造了很多成功的做法和经验,其中联系实际、注重实践,精心组织、务求实效,是学习实践活动扎实有效、取得丰硕成果、受到群众欢迎的重要原因,对在注册会计师行业基层党组织和党员中开展创先争优活动具有重要的借鉴意义。我们要充分运用学习实践科学发展观活动的成功经验和做法,根据新形势下中央和上级党委对创先争优活动的新要求,进一步加强组织领导和指导,力争创先争优活动取得更大、更显著的实效。为此:
一是要切实加强领导和指导。注册会计师行业创先争优活动的领导关系是按照党的组织隶属关系确定的。财政部门和行业党组织负责加强指导。在行业创先争优活动中,要将地方党委领导与财政部门和行业党组织的指导紧密地结合起来,确保上下联动、左右协调、形成合力。为了更加有效地指导行业的创先争优活动,按照财政部创先争优活动领导小组的要求,我省注册会计师行业党委,及时成立了由省财政厅党组书记、厅长黄锦生同志担任组长的四川省注册会计师行业创先争优活动指导小组;指导小组下设办公室,由我兼任办公室主任,邹积立、罗孝银同志任副主任,指导小组办公室设在省注册会计师行业党委。各市(州)行业党委,要比照省上这一模式,建立健全组织领导机构,加强对创优争先活动的指导。
二是要着力落实工作责任。省行业党委负责统一指导市(州)行业党委和全省事务所党组织的创先争优活动;各市(州)行业党委负责对本地区事务所党组织创先争优活动的具体指导;要具体落实行业党组织领导班子成员创先争优活动联系点制度。事务所党组织书记是党在行业基层党组织的集中代表,是党在事务所思想政治工作的领导者和组织者,是事务所党建工作的第一责任人和直接责任人。事务所党组织是否坚强有力,很大程度上取决于是否有称职的书记。因而,开展行业创先争优活动必须以事务所党组织书记为工作重点。各会计师事务所基层党支部书记要严格落实责任,亲自负责,带头示范,确保组织到位、落实到位、工作到位。各基层党支部要落实1名联络员,负责与上级党委和行业党委的工作联系。
三是要不断创新工作方法。推进创先争优活动,要以事务所党组织和党员为主体,以业务发展为动力,以丰富的活动为支撑,以市(州)行业党组织间“竞赛”为抓手,以推进体制机制建设为保障,注重不断创新工作方法。要按照突出理顺关系,抓好党的建设,确保行业创先争优活动组织保障有力;突出示范引导,抓好典型培育,确保行业创先争优活动科学有序开展;突出跨越发展,抓好活动载体,确保行业创先争优活动取得实际效果;突出素质提升,抓好学习培训,确保行业创先争优活动质量水平;突出比学赶超,抓好长效机制,确保行业创先争优活动持续深化提升;突出思想导向,抓好舆论宣传,确保行业创先争优活动营造良好氛围等“六突出、六抓好”的要求,紧扣上级党委和行业党委的工作部署,卓有成效地开展创优争先活动。今天这次会上给大家印发了《四川省注册会计师行业创先争优活动考核评价办法(讨论稿)》,待征求大家意见、进一步修改完善后颁发实施;今后,我们将据此定期向各市(州)财政局主要领导、分管领导和全行业通报情况,实施考评,并实行党建经费与创先争优活动考评结果直接挂钩,通过以奖代补方式,对行动快、措施实、成效大的市(州)及时表扬、加大奖励,激励先进,鞭策后进。
四是要注重强化督促检查。为确保行业创先争优活动的有效开展,各市(州)行业党委要采取召开调研座谈会、交流会、定期点评、随机抽查、考核评比等方式,加强对事务所党组织创优争先活动全过程的指导和检查,了解活动进展,通报活动情况,总结交流经验,研究解决问题,推动活动有序有效开展。对在活动中思想不重视、工作不得力的,要及时提出批评并限期要求整改。
五是要广泛营造舆论氛围。行业创先争优活动的政治性、针对性、指导性很强,必须加强宣传,发挥宣传工作的思想导向、工作导向、社会导向作用,充分调动事务所党组织、党员及从业人员的积极性、主动性,提振参与和推进活动的信心,扩大行业创先争优活动的综合影响。要认真谋划和严格落实行业创先争优活动宣传方案,充分利用工作简报、协会会刊、行业网站、财政网站乃至各级地方党政网站、报刊等媒体做好宣传工作,努力营造创先争优的浓厚氛围。同时,要广泛吸引群众参与到活动中来,充分发挥注册会计师行业队伍受教育程度高、综合素质强、专业性强的优势,在全行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
同志们,在党的基层组织和党员中开展创先争优活动,中央和省委高度重视,党员群众充满期待。我们一定要按照中央和省委的部署和要求,统一思想,提高认识,明确目标,狠抓落实,务求实效,切实抓好注册会计师行业创先争优活动,不断增强行业党组织的创造力、凝聚力和战斗力,进一步推进注册会计师行业的改革与发展,为深入贯彻落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快发展作出应有的贡献。